Alcaldía de Roque Sevilla, Gestión a pesar de la crisis
GESTION A PESAR DE LA CRISIS
(Tomado de la Publicación Quito Antesala del Cielo: Rendición de Cuentas)
En Agosto de 1998 era difícil presagiar que...
A los pocos meses de iniciado 1999 la decisión del feriado bancario y el congelamiento de los depósitos de los ciudadanos en la banca desataron la más grave crisis económica de los últimos 50 años. El 70% de los medios de pago de la economía fueron congelados. La crisis financiera determinó la quiebra de 11 de los 41 bancos existentes. El 70% del patrimonio del sistema financiero pasó a poder del Estado que debió hacerse cargo de tres mil millones de dólares de activos fijos de la banca cerrada.
El déficit fiscal en 1999 fue del 7% del Producto Interno Bruto, es decir 958 millones de dólares, 2500 millones de dólares salieron del Ecuador por distintos conceptos. La demanda de crédito se contrajo en un 30%, la cartera vencida de los bancos se triplicó entre principios y finales del 99 y el país tuvo tres regímenes tributarios distintos el mismo año. El año 99 cerró con un 61% de inflación y una pérdida de valor adquisitivo del sucre del 200%, lo cual quiere decir que los salarios perdieron dos tercios de su poder adquisitivo en ese nefasto año para el Ecuador.
Nuestro país, que había sido el último de América Latina en incorporarse al esquema de Bonos Brady para refinanciación de la deuda externa, fue el primero en declarar su incapacidad de pago, razón por la cual todas las líneas de externas de créditos fueron cerradas. El desempleo creció del 10 al 17%, los niveles de pobreza alcanzaron niveles dramáticos.
A pesar de este desolador panorama económico, la obra pública municipal debía continuar, pues las demandas de la ciudad y su funcionamiento no se detiene. La administración municipal a mi cargo durante dos años, logró ejecutar importantes proyectos pero hacerlo no fue fácil si consideramos que el presupuesto municipal que en 1998 fue de 108 millones de dólares, se redujo en 1999 a 74 millones de dólares y en el 2000 a 53 millones de dólares ( a las cotizaciones promedio anuales de 5446 sucres por dólares en el 98; 11894 en el 99 y 25000 en el año 2000).
¿ Cómo se administra una ciudad cuyos problemas y necesidades crecen, cuando su presupuesto se reduce a la mitad? Los ingresos municipales se redujeron por la disminución en la recaudación de los impuestos ya que familias y empresas fueron afectadas en su capacidad de pago, los incumplimientos y retrasos del gobierno central en el pago de los aportes que le corresponden al Municipio de Quito agravaron la situación. A esto se suma la falta de reformas a la Ley de Régimen Municipal por parte del Congreso Nacional que impide modernizar o aumentar la recaudación de tributos.
La ejecución de algunas obras sufrió retrasos pero no se paralizó porque se realizaron grandes esfuerzos para disminuir el gasto corriente y hacer más eficiente la inversión en obra pública. En 1998 el gasto corriente correspondió al 57% del presupuesto ejecutado, mientras que en 1999 fue el 47%, y en el 2000 el 37% del presupuesto ejecutado.
Mención aparte merece el éxito del programa de co gestión, continuado por la administración que continuó con el nombre de “desarrollo solidario” y que impulsó a que los ciudadanos aporten y trabajen en la planificación y ejecución de las obras que solicitaban. Alrededor de 1300 obras concluidas en los barrios con un ahorro del 60% de su costo para el Municipio son el más contundente resumen de la participación ciudadana.