40 Soluciones para el tránsito en Quito
Por Roque Sevilla Larrea . Mayo 2008
El colapso del intercambiador de El Trébol en Quito - punto neurálgico por la enorme cantidad de vehículos que por ahí circulan hacia el valle de Los Chillos, el Sur de la ciudad, el Centro Histórico y el Norte- debido a la ruptura de la obra construida hace 40 años para embaular el Río Machángara , no es más que el síntoma de una enfermedad que ha venido agravándose de manera preocupante en la ciudad capital durante los últimos años. Si bien el problema ocurrido en El Trébol hay que resolverlo con ingenio e ingeniería, es necesario tomar medidas urgentes que resuelvan de manera integral y a largo plazo el caos del tránsito y transporte de Quito agravado dramáticamente en los últimos meses.
Debemos comprender como quiteños que en las características geográficas que hacen hermosa a Quito también está la fuente de complejos problemas. Por lo tanto tenemos que aceptar que ni su orografía ni su altitud son elementos podemos cambiar pero que sí debemos administrar para que no perjudiquen la competitividad de la ciudad, ni la calidad de vida de sus habitantes.
A 2800 metros sobre el nivel del mar, la combustión de los motores es deficiente debido a la baja concentración de oxígeno en la atmósfera, lo que también la hace más vulnerable a la contaminación producto de las emisiones de combustible y otras.
La zona urbana central del Distrito Metropolitano de Quito, ubicada entre un enorme volcán y un enorme valle, hacen que no tenga posibilidades de expandirse sino de manera larga hacia el norte y sur, y hacia el Oriente a los valles que se han constituido en ciudades satélites que tienen escasas y vulnerables vías de conexión.
A estas características que afectan la movilidad se añade el espíritu consumista cada vez más arraigado en la población, así como la falta de una cultura para limitar el uso del vehículo privado. La gigantesca industria automotriz del mundo presiona por seguir creciendo e incrementar sus mercados. En el Ecuador hay un público entusiasmado por demandar automóviles. En nuestra ciudad capital el crecimiento de los vehículos privados es del 10% anual. Es decir, cada año entran 30 mil vehículos a circular en las calles de esta complicada topografía.
Resulta alarmante constatar que apenas el30% de la población se transporta en medios públicos y el 70% lo hace en vehículos particulares.
Si la tendencia al crecimiento del parque automotor se mantiene, en menos de diez años no será posible circular en el Distrito Metropolitano de Quito donde 700 mil vehículos colapsarán la capacidad vial. .
Sin embargo, es posible y urgente administrar esta compleja realidad para que los ciudadanos puedan circular y movilizarse utilizando menos horas de su tiempo.
Medidas inmediatas:
1. Implementar una campaña de educación para concienciar a la ciudadanía de la importancia de restringir el uso del vehículo privado. Motivar a compartir los vehículos utilizando el sistema de “carpool”.
2. Imponer restricciones a la circulación como el sistema “pico y placa” en lugares de gran congestión y a horas de mayor flujo. Es decir se permite la circulación solo de vehículos con placas pares o impares. Esto reduce a la mitad aproximadamente el número de automóviles que circulan en esos sectores a las horas de mayor congestión.
3. Reducción de circulación durante un día entero en toda la ciudad de pares o impares, lo cual disminuye en 50% la circulación total de vehículos.
4. Reorganizar los trabajos de mantenimiento de vías para que estos se realicen exclusivamente en horario nocturno sin alterar el flujo en la ciudad.
5. Controlar efectivamente el ingreso y flujo de vehículos pesados como camiones para que en las horas de mayor congestión no circulen por la ciudad.
6. Retirar de circulación a los buses que cumplieron su tiempo de vida o a los que circulan sin los permisos respectivos.
7. Prohibición del uso de vías para eventos como desfiles o carreras deportivas en horas y días que interfieran con el flujo vehicular de la ciudad.
8. Impedir el estacionamiento en las vías de más alto flujo vehicular. Fijación de altas multas para quienes incumplan la norma y aplicación del control con sistema de candado metálico en las llantas, lo cual permite que un solo operador del sistema pueda controlar un gran número de vehículos.
9. Impedir la circulación de caravanas de vehículos que portan publicidad y que por lo lento que se desplazan caotizan el tránsito, especialmente en horas pico.
10. Implantar la unidireccionalidad de las vías de mayor circulación en las horas pico. Mantener una medición constante de flujos para establecer qué vías requieren esta medida.
11. Ampliación de la llamada Zona Azul o zona donde se permite estacionar en las calles mediante el pago de una tarifa, a las zonas de mediana circulación vehicular e incrementar su tarifa.
12. Incentivar y promover el uso de terrenos vacíos para que funcionen como estacionamientos., especialmente en los lugares que son Zona Azul.
13. Crear el sistema de policía de tránsito a órdenes del Cabildo, lo cual supone reformar la Ley de Tránsito para que el control policial reporte al Alcalde; o en su defecto crear una Comisión de Tránsito de Pichincha.
14. Promover la inversión privada o figuras de asociación público privada para que en los subsuelos de espacios públicos como parques o plazas se construyan estacionamientos de uso público y tarifado.
15. Desarrollar el sistema de Islas de espera de taxis en la ciudad. Esto consiste en que un taxi, luego de concluir su servicio y dejar a un pasajero, busca la isla más cercana a su ubicación. En esta isla o lugar designado acuden los pasajeros para encontrar un vehículo y embarcarse. Así se evita que los taxis circulen vacíos por la ciudad buscando pasajeros, contaminando y consumiendo combustible innecesariamente.
A Mediano plazo:
16. Construcción de la extensión de las vías exclusivas longitudinales que comunican la ciudad de norte a sur
17. Construcción de vías transversales exclusivas que comuniquen el transporte público de la ciudad de este a oeste…
18. Consolidar Sistema integrado de transporte. con líneas troncales, alimentadoras y transversales.
19. Ejecutar el proyecto de convoyes para el trolebús lo que incrementará su capacidad por lo menos en un 50%, para lo cual es preciso ampliar el área de embarque y desembarque de ciertas estaciones.
20. Concluir con la imperiosa unificación de semáforos a un sistema homologado y digital, capaz de ser controlado desde una central computarizada. Al momento la mitad de la ciudad tiene este sistema operado por el Municipio y la otra mitad funciona con semáforos mecánicos de responsabilidad de la policía. Este doble sistema impide que se apliquen medidas de flujo eficiente controlando el funcionamiento de los semáforos.
21. Crear y consolidar una policía de tránsito que opere bajo el mandato del gobierno de la ciudad para optimizar los controles que se requiere realizar.
22. Exigir al gobierno nacional la entrega de un aporte económico anual al presupuesto de la ciudad debido a su condición de CAPITAL. La capitalidad de Quito determina que soporta bloqueos en su tránsito debido a eventos oficiales, circulación preferencial de autoridades, manifestaciones públicas, etc.
23. Consolidar el sistema de ciclovías donde la preferencia absoluta sea para el peatón y el ciclista. Promover y educar en el uso del transporte alternativo no motorizado.
24. Instaurar en los buses públicos la obligatoriedad de que transporten facilidades para que los usuarios puedan transportar bicicletas.
25. Adecuar las aceras de la ciudad para dar preferencia al peatón, para que acojan amigablemente la circulación de personas.
26. Sancionar con drasticidad desde la Policía Municipal y la Policía de Tránsito el irrespeto a las líneas cebra de cruce de intersecciones.
A largo plazo:
27. Construir el sistema vial que optimice la circulación en el Valle de Tumbaco y zona del nuevo aeropuerto.
28. Mejorar la conexión con las ciudades satélites de San Antonio de Pichincha, Los Chillos, Calderón, Valle de Tumbaco, extremo sur de la ciudad con la implementación de vías exclusivas para vehículos articulados y estaciones fijas donde estos se detengan a dejar pasajeros.
29. Construir una nueva vía para vehículos de transporte público exclusivamente, que conecte Quito con el Valle de Tumbaco.
30. Construir facilidades de aparcamiento en zonas designadas de las ciudades satélite donde se pueda tomar el transporte público y así evitar llegar con el mismo a la zona central de la ciudad.
31. El gobierno central debe impulsar el uso de vehículos híbridos que utilizan electricidad y combustible, con miras a que en un plazo determinado el transporte público y privado sea mayoritariamente de estas características. La posibilidad de contar con lugares para recargar baterías de vehículos eléctricos, mediante el uso de energía solar y células fotovoltáicas, no debería ser una utopía.
32. Restricción de tamaños máximos de los automóviles particulares. Estos deben tender a ser más pequeños y eficientes.
33. Dividir a la a ciudad en zonas de acuerdo a la capacidad de carga de las vías. Cada vehículo debería contar con un gps instalado en su interior, el mismo que emite una señal que permite detectar su ubicación. Al ingresara zonas de la ciudad más saturadas de circulación, deberá pagar una tarifa por ocupar el espacio vial. Así se desestimula el uso del vehículo particular en zonas altamente congestionadas y con escasa capacidad vial.
34. Optimizar la Avenida Occidental mediante la construcción de un segundo piso de circulación y el paso mediante dos túneles paralelos al de San Juan para servir al tráfico de paso hacia el sur. Los túneles actuales servirán para el transporte público uno y otro para acceso de los vehículos particulares al centro.
35. Establecer una red jerarquizada de vías que permitan la circulación de los viajes de mediana y larga distancia por circuitos viales específicos, esto incluye un circuito pericentral y otros en los sectores surcentro y surnorte de la ciudad.
36. Establecer redes peatonales independientes así como circuitos para las ciclovías con espacios suficientes y seguros.
37. Hay que tener políticas claras sobe la sobreoferta de taxis y buses que muchas veces no cumplen con la función que pretenden sino que ocupan indiscriminadamente la vía pública.
38. Por motivos ambientales, de capacidad de transporte y de perjuicio a los sistemas organizados de transporte público se debe restringir el uso de las motos como medio de transporte. La experiencia internacional está mostrando las terribles consecuencias de no detener el fenómeno de las motocicletas, caso del Perú, Venezuela, Medellín y los países asiáticos.
39. Las propuestas sobre la movilidad necesitan de dos componentes fundamentales, una sólida concepción técnica y un liderazgo claro y preciso para llegar al objetivo que se persigue. Para ello es necesario crear el Instituto de Planificación de la Ciudad que cuente con un grupo de técnicos de alto nivel y de carrera dedicados a pensar en su desarrollo urbano y en la generación constante de un conjunto de proyectos de ciudad. Este órgano debería tener la veeduría de grupos ciudadanos independientes de la Administración Municipal que vigilen por la continuidad de los mismos entre administraciones diferentes. El organismo debería reportar directamente al Alcalde y al Concejo Municipal y no tener tareas cotidianas que desvíen su espíritu de planificación urbano regional. Este Instituto se encargaría no solamente de los temas de transporte sino de todos los temas de desarrollo de la ciudad.
40. La implementación de un sistema de transporte masivo y subterráneo deberá considerarse cuando los flujos de pasajeros lo demanden y no se pueda solucionar con alternativas más económicas la capacidad financiera de la ciudad lo permita.
Conclusión:
Ante el agobio que todos quienes habitamos en Quito sentimos debido a la lentísima movilidad que ofrece la ciudad, es necesario que las autoridades con el Alcalde a la cabeza afinen su liderazgo, creatividad, capacidad de persuasión para consolidar un sistema de educación ciudadana innovador y permanente para que se comprenda la urgencia e importancia de modificar nuestras prioridades hacia la forma de movilizarse en la ciudad y reorganizarlas en este orden:
1. peatón
2. ciclista
3. ciudadanos que van en bus
4. conductores de vehículos particulares con acompañantes
5. conductores solos en vehículos particulares
Muchas de las medidas propuestas quizás resultan antipopulares o generan incomodidad, pero esas molestias son sin duda menores a las que los ciudadanos sufren con un tránsito permanentemente congestionado y casi paralizado en determinadas horas del día.